[블로그 - 인터넷 속 또 다른 나의 발견] 종여울 지기

서울대 경제학부 이준구 교수가 자신의 홈페이지에 올린 글이 화제다. '걱정이 앞서는 대운하 사업'이라는 제목의 이 글에서 이 교수는 이명박 당선인의 대운하 공약을 조목조목 비판했다.   민자 유치로 사업을 진행하겠다는 당선인 측의 계획에 대해 이 교수는 "정부 돈을 들이지 않고 민간이 조달한 자금으로 사업을 수행할 수 있으니 국민이 염려할 바 아니라는 말도 나오고 있지만 민간 업자는 사업을 위해 자신이 직접 지불하는 비용만 고려하기 때문에 환경파괴를 비롯 사회적 관점에서 본 비용은 이보다 훨씬 크다고 강조했다"라고 반박했다.   또 편익-비용비율이 2.3으로 표기된 이 당선인 측의 보고서에 대해서도 이 교수는 "평가 결과가 이렇게 좋게 나온다는 사실 그 자체가 그 평가의 신빙성을 떨어뜨리는 요인이 된다"라고 지적했다. "이 사업이 환경에 미칠 예기치 못한 악영향을 과소평가했기 때문에 그런 장밋빛 전망을 할 수 있었을 것임이 틀림없다. 과거 개발연대에서는 환경에 미치는 악영향을 안중에도 두지 않고 이런저런 사업을 밀어붙인 사례가 많았다"라는 것.   이 교수가 1만 5000자가 넘는 긴 글을 통해 당선인의 대운하 공약을 비판한 이유는 뭘까? 글의 마지막 단락에 단서가 있다. 이 교수는 "대운하 사업이란 말이 처음 나왔을 때 많은 사람들이 이를 농담 정도로 받아들인 것이 사실이다. 경인운하사업도 중도포기를 할 수밖에 없었던 상황인데 국토를 세로로 질러가는 운하를 판다는 게 어디 말이나 되겠느냐는 생각들을 하고 있었던 것이다"라고 밝혔다.   당선인의 대운하 공약은 농담이 아니라고 믿기 힘들 만큼 시대착오적 발상이라는 것. 이 교수의 홈페이지는 현재 방문이 폭주해 접속할 수 없는 상태다. <프레시안>은 이 교수의 허락을 얻어 '걱정이 앞서는 대운하 사업' 전문을 소개한다. <편집자>  머리말  정치인에게 가장 중요한 덕목이 바로 신의라는 것은 두말할 나위도 없다. 약속 어기고 말 뒤집기를 밥 먹듯 하는 정치인은 경멸의 대상이 될 수밖에 없다. 그렇기 때문에 선거 전에 내건 공약은 반드시 지키도록 노력하는 것이 정치인의 올바른 자세다. 당선되었다고 마음이 바뀌어 약속을 지키지 않는 사람은 정치인이 될 자격조차 없다. 국민과 정치인 사이의 신뢰관계가 대의민주제의 가장 핵심적인 요소라는 것은 상식 중에서도 상식에 속하는 사항이다.  그런데 한 가지 역설적인 점은 당선된 정치인이 선거 전에 내건 공약을 '모두' 지키는 것이 바람직하지 않다는 사실이다. 다시 말해 마지막 하나의 공약까지 모두 지키는 것이 최선의 결과를 가져오지는 않는다는 뜻이다. 그렇다고 해서 당선자가 공약을 적당히 깔아뭉개는 것이 바람직하다는 말은 결코 아니다. 꼭 지켜야만 할 공약이 있는 반면, 지키지 않는 것이 오히려 바람직한 공약도 있을 수 있음을 지적하는 것이다.

▲ 2006년 독일 뉘른베르크 운하를 방문해 '한반도 대운하' 건설의 필요성을 주장한 이명박 당선인. '대운하는 반드시 한다'는 이 당선인의 의지는 그때나 지금이나 한결같다.ⓒ 연합뉴스  요즈음 새 정부의 출범을 준비하는 과정에서 나타나는 징후를 관찰해 보면 이 점에 대한 이해가 결여되어 있다는 느낌을 받는다. 표를 얻기 위해 끼워 넣은 선심성 공약, 예컨대 신용불량자 구제나 이동통신료 인하 약속을 지키겠다고 부산을 떨다가 여론의 포화를 맞고 주춤거리는 모습이 그 단적인 예다. 그 선심성 공약들은 자신들이 전가의 보도처럼 내세우는 시장주의와 상반되는 성격의 것들이다. 스스로 그 사실을 잘 알고 있으면서 공약이니 지켜야 한다고 말하는 모습은 불쌍해 보이기까지 하다.  이 점과 관련해 한층 더 염려스러운 것은 소위 '대운하사업'이라고 부르는 공약이다. 수에즈 지협이나 파나마 지협에 운하를 판다면 아무도 이상스럽게 생각하지 않는다. 그러나 길쭉한 반도의 지형을 가진 나라에서 긴 쪽을 따라 운하를 판다면 그것은 정말로 우스꽝스럽기 짝이 없는 일이다. 그동안 서울과 부산을 잇는 육로, 해로가 없어 국민이 엄청난 고통을 겪고 있기라도 했다는 말인가. 이 공약으로 인해 표를 얼마나 얻었는지 모르지만, 한마디로 말해 상식을 벗어난 발상임이 틀림없다.  대운하사업이 핵심적 공약 중 하나인 것은 분명하지만, 국민 대다수가 이것을 원하고 있는 것은 분명 아니다. 사태의 진전 여부에 따라 심각한 국론 분열까지 초래할 수 있는 상황이라는 생각이 든다. 명확한 다수의 반대세력이 존재한다는 사실을 부정하려 든다면 그것은 대단한 만용이 아닐 수 없다. 이들을 제대로 설득하지 않고 밀어붙인다면 우리 사회는 또 한 번 엄청난 분열과 갈등의 소용돌이로 빠져들 것이 분명하다.  지금의 민심에 비추어 볼 때, 대운하 반대론자들을 설득하는 일이 그리 쉬울 것 같지 않다. 대운하를 만들어야 한다는 당위성이 그리 절박해 보이지 않을 뿐 아니라, 그것이 가져올 부작용에 대한 우려가 매우 크기 때문이다. 국론 분열이란 도박을 하지 않고 이 현안 문제를 해결하는 유일한 길은 적절한 구실을 붙여 차후의 과제로 미루는 모양새를 갖추는 일이라고 생각한다. 그렇게 하려면 퇴로를 마련해 놓고 있어야 하는데, 그 반대로 스스로 퇴로를 막고 덤비는 모습을 보이니 걱정이 클 따름이다.  이 당선자와 주위 사람들이 과거에는 야당이었으니 아무 말이나 해도 되었을지 모른다. 그러나 이제 국정을 책임지게 된 상황에서 체면이나 사소한 이득을 위해 위험스런 도박을 감행하는 것은 합당한 일이 아니다. 냉철한 자세로 돌아가 대운하사업이 정말로 국익에 도움이 되는지를 다시 한번 짚어보아야 한다. 만약 이 일로 인해 국론 분열이란 비극이 초래된다면 앞으로 임기 내내 이 문제로 발목을 잡힐 것은 물론 역사의 준엄한 심판을 피할 수 없을 것이다.  다수결에 기초한 대의민주제의 문제점  무엇보다 우선, 당선된 정치인이 선거 전에 내건 공약을 모두 지키는 것이 바람직하지 않다는 점에 대해 논의해 보기로 하겠다. 어떤 후보가 내건 공약의 모음을 정강(plat)이라고 부르는데, 정강은 가장 많은 표를 끌어모은다는 관점에서 만들어진다. 쉽게 말해 가장 많은 표를 얻을 수 있는 정강이 가장 성공적인 정강이 되는 것이다. 투표자가 이 정강에 대해 어떤 태도를 취하고 있는지를 살펴보면 공약을 모두 지키는 것이 과연 바람직한지의 여부를 판단할 수 있다.  일반적으로 투표자가 어느 한 후보에게 표를 던질 때 그의 공약 전체를 완벽하게 지지하는 경우는 그리 흔치 않다. 흔치 않은 정도가 아니라 현실적으로 그런 경우는 거의 없다고 보아도 좋을 것이다. 어떤 공약은 마음에 들지 않지만 다른 더 중요한 공약을 지지하기 때문에 표를 준다는 차원에서 표를 던지는 것이 일반적이다. 따라서 정치인은 투표자들의 성향을 미리 짐작하고 가장 많은 표를 끌어모을 수 있는 공약의 조합을 만들려고 노력하게 된다.  따라서 어떤 후보가 전 국민의 50% 이상의 지지를 얻어 당선되었다 하더라도 각 개별공약에 대한 지지도는 50% 수준을 훨씬 더 밑돌 수 있다. 그런 공약이 한, 두 개에 그치는 것이 아니라 경우에 따라서는 상당히 많을 수도 있다. 그와 반대로 선거에서 진 후보의 공약 중에도 지지도가 50%를 넘는 것이 포함되어 있을 가능성이 있음은 두말할 나위도 없다. 따라서 선거에서 이겼다는 사실이 모든 공약을 그대로 실천해도 좋다는 백지수표가 발행되었음을 뜻하는 것은 아니다.  더군다나 우리가 채택하고 있는 대의민주제는 대통령이 되는 데 국민 50% 이상의 지지를 요구하지도 않는다. 투표율이 어떤 수준이든 간에 다른 후보보다 한 표라도 더 많이 얻으면 대통령으로 뽑히게 되어 있다. 따라서 국민 중 아주 적은 비율의 지지를 얻고서도 대통령으로 뽑힐 수 있는 길이 열려 있는 것이다. 지난 선거에서 이 당선자가 압도적인 표차로 당선되었다고 하지만, 투표율까지 감안해 생각해 보면 고작 전 국민의 30% 내외의 지지를 받았을 뿐이다.  그나마 이 30% 수준의 지지율이라는 것도 이 당선자에게 투표한 사람들이 100% 흔쾌한 마음으로 표를 던졌다는 것을 전제로 한 수치다. 다른 대안이 없기 때문에 할 수 없이 찍었다는 사람이 섞여 있다면 실질적인 지지율은 더 내려갈 수 있다. 전문가가 아니라 이런 사람의 비율이 얼마나 되었는지 자신 있게 말할 수는 없지만, 일반인의 상식으로 생각해 보아도 그 비율이 아주 낮지는 않았을 것이라는 짐작이 간다.  그렇다면, 이 당선자가 내건 공약 전반이 국민의 압도적인 지지를 받았다고 말하기는 힘든 형편이다. 개별적인 공약의 차원으로 내려가면 국민의 지지도가 정말로 낮은 수준일 가능성도 충분히 있다. 이 상황에서 우리가 선거에 이겼기 때문에 모든 것을 우리가 말한 대로 실행에 옮기겠다는 태도를 취하는 것은 무책임한 일이다. 책임 있는 정치인이라면 각 개별 공약에 대한 지지도를 정확하게 파악하고 그 결과에 기초해 정책 수행의 우선순위를 정해야 한다.  지난 선거의 결과에 대해 거의 모든 사람이 동의하는 한 가지 점이 있다. 그것은 이 당선자의 '경제 살리기' 공약에 대한 기대가 선거 결과에 결정적인 영향을 미쳤다는 사실이다. 그 밖에도 사회, 경제, 교육의 측면에서 보수적인 입장을 대변하는 공약도 상당한 영향을 미쳤으리라는 짐작을 할 수 있다. 이에 비해 대운하사업에 대한 기대가 미친 영향은 지극히 작았을 것이 분명하다. 예컨대 서울 강남구와 서초구에서의 표 쏠림현상이 대운하사업과 깊은 관련을 갖고 있으리라고 믿는 사람은 아무도 없으리라고 생각한다.  나는 대운하사업이 이 당선자의 공약 중 국민의 지지도가 낮은 중 하나일 것이라는 심증을 갖고 있다. 그러나 이것은 단순히 짐작일 뿐이며, 이처럼 정확한 진상을 모르는 것은 이 당선자 측도 마찬가지일 것이라고 생각한다. 내가 요구하는 것이 대운하사업의 즉각적인 포기는 아니다. 국민의 소리에 겸허히 귀를 기울여 어떻게 하면 좋을 것인지에 대한 답을 얻도록 노력하기를 촉구하는 것이다. 일부 인사들이 대운하사업에 대한 국민적 승인이 이미 난 것이라도 되는 듯한 언행을 보일 때마다 불안한 마음을 떨치기 힘들다.  경제적 타당성 평가의 문제  요즈음 언론에서 대운하사업에 대한 토론이 이루어지는 것을 보면서 한 가지 중요한 점이 잘못되어 있다는 생각이 든다. 그 사업의 경제적 타당성에 대한 논의가 이 당선자 측이 선거 전에 작성한 평가보고서에 주로 기초해 진행되고 있다는 사실이다. 한 후보의 캠프가 선전용으로 만든 평가보고서가 객관성을 담보하고 있으리라고 기대할 수 없다. 자신에게 유리한 자료만으로 평가가 이루어졌을 것이라는 것은 두말할 나위도 없다. 이런 평가보고서가 대운하사업 관련 찬반논쟁의 기초로 사용된다는 것은 어불성설이다.  이 당선자 측의 평가에 따르면 대운하사업에서 기대되는 편익이 소요 비용의 2.3배에 이른다고 한다. 만약 이것이 사실이라면 망설이지 말고 지금 당장 땅을 파기 시작해야 마땅한 일이다. 이렇게 수익성이 좋은 공공사업을 즉각 시작하지 않는 것은 범죄적 행위에 해당될 수 있으니까 말이다. 그러나 평가 결과가 이렇게 좋게 나온다는 사실 그 자체가 그 평가의 신빙성을 떨어뜨리는 요인이 된다. 온갖 방법을 동원해 편익을 부풀리고 비용을 줄여서 계산했으리라는 것을 짐작하기는 그리 어렵지 않다.  만약 대운하사업에 관한 논의를 진지하게 시작하기를 원한다면 이해관계를 갖지 않은 전문가들로 구성된 팀에 평가 작업을 다시 맡겨야 한다. 객관적인 입장에서 작성된 평가보고서 없이 찬반토론을 시작한다는 것은 말이 되지 않는 일이다. 미안한 말이지만, 선거가 모두 끝난 이 시점에서 선거용으로 작성한 보고서가 갈 곳은 휴지통밖에 없다. 지금은 생산적인 찬반토론 그 자체가 이루어질 수 없는 상황임을 잊어서는 안 된다.  전문가들이 구체적인 타당성 검토에 들어간다고 해도 과연 그 평가 결과가 얼마나 신빙성을 가질 것이냐는 계속 의문으로 남는다. 과거의 굵직한 국책사업들, 예를 들어 경부고속철이나 새만금 같은 사업의 타당성 평가결과를 보면 그런 의문을 갖는 것이 그리 이상한 일이 아니라는 것을 알 수 있다. 그동안 내가 그와 같은 사업의 평가과정에 간여하면서 알게 된 한 가지 사실이 있다. 그것은 정부가 원하는 사업이면 반드시 경제적 타당성이 있다는 쪽으로 결론이 날 수밖에 없다는 사실이다.  경제학자인 내가 이런 말을 하는 것이 이상할지 모르지만, 비용-편익분석(cost-benefitanalysis)이라는 것은 그다지 과학적인 분석방법이 아니다. 편익과 비용을 제 맘대로 조작할 수 있는 수많은 방법이 존재하고 있기 때문이다. 명백하게 드러나는 수법을 쓴다면 모를까 교묘한 방법으로 편익과 비용을 조작하면 아무리 전문가라도 쉽게 잡아내기 힘들다. 그렇기 때문에 어떤 사업이 타당성을 갖는다는 결론이 나오도록 유도하는 것은 식은 죽 먹기처럼 쉬운 일이다.  예를 들어 경부고속철사업의 경우, 나를 포함한 많은 전문가들이 그 사업의 타당성을 의심하고 있었다. 내가 그 사업의 심의과정에 참여할 때는 모든 것을 원점에서 다시 시작할 테니 제발 심의에 참여해 달라는 부탁을 받았다. 그러나 첫 번째 회의에서부터 정부가 그 사업의 추진을 강력하게 원하고 있다는 낌새를 눈치챘다. 전문가들이 지적한 문제점은 번번이 묵살되었고, 모든 것은 정부가 원하는 방향으로 흘러갔다. 이런 과정을 통해 적자투성이 경부고속철이 탄생하게 되었던 것이다.  새만금사업의 경우에는 왜곡 평가의 정도가 그보다 한층 더 심했다. 정부가 주도해 작성한 평가보고서는 수많은 명백한 문제점을 드러내고 있었다. 왜곡 평가에 사용되는 수법의 전형적 사례로 교과서에 실릴 만한 것들도 상당히 많이 발견할 수 있었다. 그럼에도 불구하고 사법부는 그 타당성 평가가 적합한 것이라고 최종적인 판결을 내렸다. 불행하게도 비용-편익분석을 둘러싼 싸움은 누가 진리에 가까이 있느냐가 아니라 누가 힘이 세느냐에 의해서 그 승부가 결정된다.  대운하사업의 타당성을 평가하는 과정에서도 겉으로는 전문가들의 의견을 존중하겠다고 말하면서도 내막에서 평가 결과에 영향을 주는 행위를 하지 않는다는 보장이 없다. 경부고속철사업이나 새만금사업의 전철을 밟지 않을 것이라는 확신이 없기 때문에 벌써부터 불안한 마음을 금할 수 없다. 쓰레기통에 버려져야 할 평가보고서의 망령이 두고두고 발목을 잡는 일이 생길 수 있음에 유념해야 한다.  대운하는 시대착오적인 발상이다  대운하사업에 대한 국민의 여론이 어떻든 간에, 나 자신은 이 사업에 절대 반대하는 입장을 갖고 있다. 내가 반대하는 핵심적인 이유는 대운하를 만든다는 것이 기본적으로 시대착오적인 발상이라는 데 있다. 과거에는 산을 깨부수고 물길을 돌려 국토를 개조하겠다고 난리법석을 치면서 그것이 바로 경제개발이라고 떠들어대던 적이 있었다. 이렇다할 공장 몇 개도 변변히 없던 나라에서 급격한 산업화를 추진하다 보니 그런 일들이 불가피한 측면도 있었을 것이다.  또한, 하천의 물길을 똑바로 만들고 시멘트 둑을 쌓아 놓는 것이 개발이라고 여겼던 때도 있었다. 여기저기에 인공시설물을 만들어 놓고 이제는 여기까지 문명의 손길이 뻗치게 되었다고 자축하던 때도 있었다. 한마디로 말해 자연상태를 파괴하는 것이 바로 개발이라고 생각했던 때가 있었던 것이다. 청계천을 복개하고 그 위에 고가도로까지 설치한 장면을 찍은 사진을 서울의 발전상으로 선전하던 것을 기억하는 사람이 많으리라고 생각한다.  그러나 이제는 자연환경을 개발의 대상으로 보던 것에서 보존의 대상으로 보는 것으로 그 패러다임이 바뀌었다. 자연은 원래의 상태 그대로 두는 것이 가장 바람직하다는 생각이 새로운 주류를 이루게 되었다. 사람의 손길이 닿은 모습이 아름답다는 생각을 버리고 사람의 손길이 닿지 않는 자연 그대로의 모습이 아름답다는 생각을 갖게 되었던 것이다. 이 당선자 자신이 서울시장 시절 청계천을 원래의 상태로 복원시킴으로써 시민들의 열광적인 갈채를 받았다는 사실이 바로 이와 같은 패러다임의 변화를 입증해 주고 있다.

▲ 낙동강의 지류인 영강. 대운하 공사가 시작되면, 이 주위는 온통 파헤쳐지게 된다. ⓒ프레시안  멀쩡한 강에 갑문을 만들고 멀쩡한 산에 수로 터널을 만들겠다는 발상은 시대착오의 극치가 아닐 수 없다. 강은 자연 그대로 흐르게 놓아둘 때 가장 건강할 수 있음을 모르는 사람이 있을까. 홍수 조절이나 용수 확보를 위해 부득이 손을 댈 수는 있겠지만, 그것마저도 건강한 자연에 위협이 될 수 있다. 대운하사업이 구상하고 있는 정도의 대규모 개조가 주변의 자연환경에 어떤 영향을 미칠지는 아무도 자신 있게 예측할 수 없다. 과거라면 운하에서 나오는 경제적 이득만을 따져 그것을 건설할 지의 여부를 결정했을지 모른다. 그러나 이제는 그 사업이 자연환경에 미치는 영향을 경제적 이득 못지않게 중요하게 생각하는 것으로 그 분위기가 바뀌었다.  이 당선자 측의 평가보고서에서 편익-비용비율이 2.3이나 되는 높은 수치로 계산되어 나온 이유는 간단하다고 본다. 이 사업이 환경에 미칠 예기치 못한 악영향을 과소평가했기 때문에 그런 장밋빛 전망을 할 수 있었을 것임이 틀림없다. 과거 개발연대에서는 환경에 미치는 악영향을 안중에도 두지 않고 이런저런 사업을 밀어붙인 사례가 많았다. 그러나 개발에서 보존으로 패러다임이 바뀐 지금 그와 같은 시대착오적인 접근방법은 국민의 지지를 받을 수 없다.  대운하사업을 통해 환경이 더욱 개선될 것이라는 이 당선자 측의 주장은 가소롭기 짝이 없다. 자연은 사람의 손길이 닿지 않은 그대로의 상태에서 가장 건강할 수 있다. 이것은 삼척동자라도 다 알고 있는 사실이다. 대운하사업이 하수도 처리장을 건설하는 일이라도 되는 듯 생각한다면 그것은 큰 오산이다. 없던 물길을 새로 만들고 멀쩡한 산을 깎아내리는 일일 뿐 아니라, 그 주변에 건물이나 도로 등 수없이 많은 인공구조물을 새로 만들어야 하는 일이다.  대운하사업이 주변 생태계에 심각한 교란을 가져오리라는 것은 의심의 여지가 없는 사실이다. 그곳에 살고 있는 동물과 식물은 새로운 여건에 적응하기 위해 엄청난 비용을 치러야할 것이다. 교란된 생태계가 새로운 균형을 이루었을 때 과연 어떤 모습이 될지는 아무도 자신 있게 예언할 수 없는 일이다. 심지어 기상이변 같은 예기치 못한 사태와 결합하는 경우에는 주변 생태계에 미증유의 대재앙이 닥칠 가능성까지 있다. 강 밑바닥을 준설하고 육상 물동량을 운하로 돌림으로써 환경개선 효과를 거둘 수 있다고 태연스럽게 말하는 사람을 보면 한심하다는 생각이 든다.  경제구조의 변화라는 관점에서 볼 때도 대운하를 만든다는 것은 지극히 시대착오적인 발상이다. 이제는 경제의 무게 중심이 제조업에서 서비스업으로 점차 옮아가고 있다. 물건을 만들어 돈을 벌던 시대는 저물어가고 지식의 창출과 유통이 새로운 부의 원천으로 떠오르는 시대가 온 것이다. 제조업 내부에서도 반도체처럼 작고 가벼운 물건의 생산 비중이 점차 높아지는 것을 볼 수 있다. 그 결과 물자의 유통이 거북이걸음으로 늘어나는 반면, 지식과 정보의 유통은 토끼걸음으로 늘어나고 있는 추세를 보이고 있다.  또한, 물류 그 자체의 성격도 비용보다 시간이 점차 중요한 요소가 되어가는 추세로 바뀌고 있다는 점에 주목해야 한다. 국제무역의 경우에도 운임이 해상운송보다 몇 배나 비싼 항공운송 쪽을 선택하는 사례가 점차 늘어나고 있다. 대운하사업을 추진하는 측이 아무리 애를 써도 감출 수 없는 하나의 분명한 사실이 있다. 그것은 운하를 통한 운송에 소요되는 시간이 다른 수단에 의한 소요시간보다 엄청나게 더 클 것이라는 사실이다. 시간을 중요하게 여기는 업체들의 입장에서 볼 때 운하로 인한 비용절감 효과는 아무런 의미를 갖지 못한다.  물류 촉진을 위해 운하를 판다는 것은 이와 같은 시대적 흐름에 역행하는 일이 아닐 수 없다. 또한, 운하를 파는 토목사업은 그 자체로 구시대의 냄새를 풍긴다. 경제에 새 바람을 불러일으키겠다고 나선 사람들이 역점 사업 중의 하나로 이런 구시대적인 토목사업을 들고나오는 것은 보기에 좋지 않다. 경제구조 선진화를 위해 우선적으로 착수해야 할 일이 너무나도 많은 상황에서 운하 파는 일에 집착하는 것은 경제의 시곗바늘을 거꾸로 돌리겠다는 말이나 다름없다.  민자유치의 허구성  대운하사업이 경제적 타당성에 대한 의문이 제기되자 이 당선자 측에서는 '민자유치'라는 편법으로 예봉을 피해가려 하는 움직임을 보이고 있다. 이윤을 추구하는 민간부문의 기업들이 자발적으로 운하사업에 참여하려고 한다는 것은 그만큼 수익성이 좋다는 것을 뜻한다는 논리를 내세우고 있는 것이다. 정부 돈은 한 푼도 들이지 않고 전부 민간이 조달한 자금으로 사업을 수행할 수 있으니 국민이 염려할 바 아니라는 말도 나온다. 보수언론도 여기에 가세해 대운하사업의 경제적 타당성에 대한 궁극적 평가는 민자유치의 성공 여부에 달려 있다는 논조를 보이고 있다.  한마디로 말해 가소로운 논리가 아닐 수 없다. 경제학의 '경' 자라도 아는 사람이면 그런 무식한 말을 할 수 없을 것이라고 생각한다. 대운하사업을 반대하는 사람이 가장 우려하는 부분은 그것이 가져올 환경피해다. 그러나 대운하사업에 참여하는 민간업자의 입장에서 볼 때는 환경피해가 발생해도 자신의 수익성에 아무런 영향이 없다. 그렇기 때문에 그 사업으로 인해 아무리 큰 환경피해가 날 것이 예상된다 해도 민간업자의 참여 여부의 결정에는 아무 상관이 없는 것이다. 민간업자가 자발적으로 참여한다고 해서 그 사업이 사회적 이득을 가져온다는 것이 자동적으로 입증되는 것은 결코 아니다.  민간업자가 대운하사업에 참여하기로 결정할 때는 그 사업의 수행을 위해 자신이 직접적으로 지불해야 하는 비용만을 고려한다. 아무리 사회적 의식이 높은 기업이라도 자신이 직접 지불하지 않는 비용에 대해 관심을 가질 이유가 없다. 그러나 대운하사업으로 인해 환경피해가 발생한다면 누군가는 이와 관련된 비용을 지불해야 한다. 그렇기 때문에 사회적 관점에서 본 비용은 민간업자가 인식하는 비용보다 훨씬 더 높을 수밖에 없다. 대운하사업이 공공사업의 성격을 가진 것이 분명하다면 당연히 사회적 관점에서 파악한 비용에 기초해 그 사업의 시행 여부를 결정해야 한다.  민간업자가 이 사업에 참여하기로 결정했다는 것은 그들의 개인적 관점에서 볼 때 이득이 예상된다는 것을 뜻하는 데 지나지 않는다. 사회적 관점에서 볼 때 그 사업을 수행할 가치가 있는지의 여부는 전혀 알 수 없는 것이다. 만약 개인적 비용과 사회적 비용 사이의 격차가 그리 크지 않다면 관점의 차이에서 오는 문제가 상대적으로 덜 심각할 수 있다. 그러나 대운하사업 같은 대규모 토목사업은 그 본질상 개인적 비용과 사회적 비용 사이의 격차가 엄청나게 클 수밖에 없다. 그렇기 때문에 민간업자의 참여 여부로 사업의 타당성을 평가하는 방법이 더욱 위험할 수밖에 없다.  다음과 같은 예를 생각해 보면 지금 내가 무엇을 말하고자 하는지 좀 더 잘 이해할 수 있을 것이다. 예컨대 정부가 수도권의 상수원으로 쓰는 저수지를 유료 낚시터로 개발하는 사업을 구상하고 있다 하자. 이 사업의 경제적 타당성이 문제된다는 지적이 나오자 100% 민자사업으로 진행시키겠다는 식으로 대응했다. 이 사업에 참여하는 민간업자는 낚시터로 개발하는 데 드는 비용만 부담하면 되고 수질오염에 대한 책임은 지지 않아도 된다는 조건이 제시되었다.  그 후 이 사업이 어떤 결과를 낳게 되었는지는 구태여 설명할 필요가 없으리라고 생각한다. 수많은 민간업자가 그 낚시터 사업을 하겠다고 나섰을 것이 분명한데, 이 사실 하나만으로 그 사업이 사회적 이득을 가져온다고 결론을 내리는 것이 얼마나 위험한 일인지를 잘 알 수 있다. 대운하사업과 지금 예로 든 유료 낚시터 사업이 그 기본골격에서는 아무런 차이도 갖지 않는 쌍둥이 사업이라는 점에 주의하기 바란다. 유료 낚시터 사업의 민자유치가 갖는 의미를 대운하사업의 민자유치에 대입해 보면 내가 우려하는 바가 무엇인지 잘 알 수 있으리라고 믿는다.  사실은 그 저수지를 유료 낚시터로 개발하자는 아이디어를 민간업자가 먼저 냈다 하더라도 정부가 이를 말려야 한다. 정부는 사회적인 관점에서 개인적인 이익만을 따지는 민간업자의 행동을 감시하고 규제할 책임을 갖고 있기 때문이다. 경제학원론 책을 보면 외부성(externalities)이 존재할 때 시장의 실패가 일어난다는 설명이 나온다. 이어서 환경을 오염시키는 물질을 방출하는 행위가 해로운 외부성을 만들어내는 행위의 대표적 사례라는 설명이 이어진다.  대규모의 환경피해를 일으킬 가능성이 높은 사업을 정부가 앞장서 추진한다는 것은 본말이 전도된 일이다. 외부성으로 인한 시장의 실패를 교정해야 할 책임을 맡은 정부가 스스로 외부성의 존재를 무시하는 행태를 보이고 있기 때문이다. 더군다나 민간업자의 참여 여부로 그 사업의 경제적 타당성을 평가하자는 제의는 무지와 무책임의 극치가 아닐 수 없다. 경제학의 기초가 조금이라도 있는 사람이라면 감히 이런 터무니없는 제의를 하지 못할 것이라고 믿는다.  지금의 상황을 관찰해 보면 대운하사업에 참여하겠다고 나서는 업자들은 '잿밥'에 더 군침을 흘리고 있는 것 같다. 운하를 건설하고 주변 지역의 개발권을 따내 돈을 벌겠다는 심산인 모양이다. 이것은 운하 자체의 수익성이 별로 좋지 않다는 무언의 증거일 수 있다. 지금까지 주장해온 것처럼, 민간업자에게 운하사업이 수익성 있는 사업이라 할지라도 그 타당성이 의심되는 터다. 주변 지역 개발권이나 수익성 보장 같은 당근으로 민간업자를 꼬일 수밖에 없는 상황이라면 그야말로 일고의 가치조차 없는 사업이 아닐까.  이 당선자 측 사람들은 기회만 있으면 행정도시, 혁신도시 등을 건설한다는 명분으로 전국의 지가를 올린 참여정부를 비난해 왔다. 그러나 대운하사업을 추진하는 그들의 행태를 보면 그런 비난을 할 자격이 없는 사람이라는 느낌이 든다. 관광진흥이나 지역개발 같은 잿밥에 군침을 흘리는 모습을 보면 대운하사업을 계기로 전국의 지가가 또 한 번 크게 뛰어오를 것 같다는 불길한 예감에 휩싸이게 된다. 그 예감은 전혀 근거 없는 것이 아닌데, 사업에 참여할 민간업체의 수지타산을 맞출 수 있는 유일한 방법이 지가 상승인 것처럼 보이기 때문이다.  다시 한번 강조하지만 민자유치에 성공했다고 대운하사업의 타당성이 자동적으로 입증되는 것은 절대 아니다. 오히려 민자유치는 사업의 진정한 타당성을 평가하기 어렵게 만드는 가림막이 될 수도 있다. 더군다나 민자유치에 급급해 주변 지역의 개발권을 주는 방식으로 대운하사업을 추진한다면 우리 경제에 치유되기 힘든 상처를 남기게 될 것이라는 점을 경고하고 싶다.  동기의 순수성은?  많은 전문가들이 대운하사업의 경제적 타당성에 대해 상당한 의구심을 갖고 있다. 이 당선자 측은 지난 대선에서의 득표율을 보고 대운하사업에 대한 지지도가 높을 것이라고 생각할지 모르지만, 이것은 대단히 큰 오해다. 최소한 내 주위에 있는 사람들은 한결같이 대운하사업이 터무니없는 발상이라는 생각을 갖고 있다. 잘 모르기는 하지만, 그들 중 대부분이 이 당선자에게 표를 던진 사람이었으리라고 짐작한다. 내가 보기에는 이 당선자의 맹목적 추종자들만이 대운하사업의 타당성을 강변하고 있는 것처럼 보인다.  이런 광범한 반대 분위기에도 불구하고 대운하사업을 강행할 태도를 보이는 이유는 과연 무엇일까? 충분한 의견 수렴을 거친 다음 착수 여부를 결정하겠다고 말하지만, 반대의견에 허심탄회하게 귀를 기울일 자세는 별로 엿보이지 않는다. 그들이 이 사업에 집착하고 있는 것이 반대 분위기를 모르기 때문일 것이라고는 생각하지 않는다. 아무리 눈과 귀를 틀어막는다 하더라도 이렇게 명확한 분위기를 감지하지 못할 리 없기 때문이다. 지금 그들이 과연 어떤 생각에서 사업 추진의 의욕에 불타고 있는지 궁금하지 않을 수 없다.  첫 번째로 우리나라에 두고두고 이득을 가져다줄 계획을 실행에 옮기려 하는 순수한 열정에서 그런 태도가 나왔을 가능성을 꼽을 수 있다. 나 개인적으로 이런 가능성은 상당히 희박하다고 보지만, 설사 이와 같은 동기가 밑에 깔려 있다 하더라도 그들이 지금 취하고 있는 태도는 결코 바람직하지 못하다. 왜냐하면, 이 사업이 가져올 진정한 편익과 비용을 계산하는 일이 무척 어렵다는 점을 자각하고 열린 마음으로 자신과 다른 입장에 서 있는 사람의 의견을 경청해야 마땅한 일이기 때문이다. 지금까지의 역사를 보면 순수한 열정에서 시작된 일이 좋지 못한 결과를 불러온 사례가 너무나도 많다.  두 번째로 생각해 볼 수 있는 것은 당선자로서의 자존심 때문에 밀어붙이고 있을 가능성이다. 정치인으로서 한번 공약한 것은 마땅히 지켜야 한다는 생각에 사로잡혀 있을 가능성이 있는 것이다. 그러나 앞에서 지적한 바와 같이 선거 전에 내건 공약이라 해서 반드시 지키는 것이 최선은 아니다. 분명히 말하지만 지난 대선 결과가 대운하사업에 대한 전폭적인 지지를 의미하는 것은 결코 아니다. 하찮은 자존심 때문에 전망이 불투명한 사업에 정치적 운명을 거는 것은 이 당선자가 내걸고 있는 실용주의와도 정면으로 상반되는 일이다.  마지막으로는 단기적 경기부양이라든가 지역민심을 얻으려는 순수하지 못한 동기가 깔려있을 가능성도 생각해 볼 수 있다. 이 당선자 측에서는 대운하사업을 통해 수십만 명에 이르는 고용창출 효과가 나온다는 사실을 강조하고 있다. 그러나 그들이 말하고 있는 고용창출 효과 중 절반을 넘는 부분이 공사진행 단계에서 창출되는 한시적 성격을 갖고 있다. 막대한 공사비를 풀어 경제가 일시적으로 흥청거리고 고용이 창출되는 듯이 보이게 만들 수 있지만, 이것은 자신들이 말하는 진정한 '경제 살리기'가 될 수 없다.  또한, 운하 건설로 인해 개발이 될 지역 주민들의 표심을 사기 위한 수단으로 이를 추진하고 있을 수도 있다. 일반의 예상과 달리, 여론조사에서 사업에 대한 지지율이 비교적 높게 나타나고 있는 이유가 바로 개발에 대한 기대심리에 있을 가능성이 높다. 이를 정치적으로 이용하려는 속셈이 깔려 있다면 그것은 정말로 불순한 동기가 아닐 수 없다. 지역개발이 촉진된다는 것 그 자체는 바람직한 일이다. 그러나 개발 열기가 지나쳐 투기붐이 일어나고 이것이 전국으로 확산된다면 우리 경제는 걷잡을 수 없는 혼란으로 빠져들 수 있다.  단기적 경기부양이나 지역민심을 얻으려는 동기에서 대운하사업을 추진하고 있다면 당장 폐기해야 마땅하다. 이렇게 근시안적인 동기에서 추진되는 정책이 장기적으로 경제와 사회에 미치는 악영향은 따로 설명이 필요 없을 것이다. 이런 사소한 이득을 얻기 위해 대규모의 환경파괴나 토지투기를 가져올 수 있는 위험이 있는 대운하사업을 추진하는 것은 어리석기 짝이 없는 일이다. '교각살우'(矯角殺牛)라는 것은 바로 이런 어리석은 태도를 가리키는 말이다.  맺음말  대운하사업이란 말이 처음 나왔을 때 많은 사람들이 이를 농담 정도로 받아들인 것이 사실이다. 경인운하사업도 중도포기를 할 수밖에 없었던 상황인데 국토를 세로로 질러가는 운하를 판다는 게 어디 말이나 되겠느냐는 생각들을 하고 있었던 것이다. 이 당선자에게 표를 던진 사람들조차 당선이 되면 운하를 파겠다는 말이 슬그머니 자취를 감추리라고 기대한 경우가 많았으리라고 짐작한다. 그런데 당선이 되자마자 당장에라도 땅을 파기 시작할 듯한 태도로 나오고 있으니 당혹스럽지 않을 수 없다.  이 당선자 측이 대운하사업과 관련해 계속 강경한 태도로 나오는 것은 스스로에게 불리한 전략이라고 생각한다. 이를 통해 일종의 정치적 도박을 하고 있는 셈인데, 그 도박의 승산이 지극히 낮기 때문이다. 운하의 건설과정에서는 물론 건설된 후의 운영과정에서 숱한 문제점들이 나타날 것이 분명하다. 그때마다 그 사업을 강행한 정부에 비난이 쏟아질 것이고, 이에 발목을 잡혀 다른 일조차 제대로 수행할 수 없는 처지에 빠질 가능성까지 있다. 이 당선자 측의 정치적 이익을 근시안적으로 추구한다는 관점에서 볼 때도 걸어볼 가치가 없는 도박이라는 말이다.  정치인들은 자신의 임기만 채우면 무대의 뒷면으로 퇴장할 수 있다. 그러나 정치인이 남겨둔 유산은 두고두고 국민이 안고 살아야 할 운명이 되고 만다. 특히 대운하사업처럼 국토의 지형을 크게 바꾸게 되는 사업은 긴 시간에 걸쳐 우리의 삶에 영향을 줄 수 있다. 이에 반대하는 사람들이 가장 우려하고 있는 것은 앞날에 예기치 못한 재앙이 발생할 가능성이 있다는 점이다. 그렇기 때문에 충분한 사전 검토 없이 섣불리 사업에 뛰어드는 것 같은 무모한 짓을 하지 말라고 요구하는 것이다.  민자유치를 통해 대운하사업을 수행할 테니 걱정하지 않아도 된다는 말에 현혹되어서는 안 된다. 문제의 핵심은 정부가 이 사업의 수행을 위해 얼마의 돈을 투입하느냐에 있는 것이 아니다. 설사 정부의 돈이 한 푼도 들어가지 않는다 해서 바람직하지 않은 사업이 갑자기 바람직한 사업으로 탈바꿈하는 것이 아니다. 민간업자들은 개인적 관점에서 이윤을 얻을 수 있는지의 여부에만 관심이 있을 뿐 사회적으로 이득이 되느냐의 여부에는 아무 관심이 없다. 민간업자들이 서로 이 사업을 맡겠다고 나선다고 해서 이 사업이 우리 사회에 이득이 된다는 보장은 없다.  대운하사업을 통해 환경의 질이 개선될 수 있다는 잠꼬대 같은 소리는 당장 집어치워야 한다. 생태계의 균형을 교란시킴으로써 그것의 건강이 증진될 수 있는 가능성은 지극히 작다. 긴 세월에 걸쳐 자유롭게 흐르던 강줄기를 계속 자유롭게 흐르도록 놓아두는 것이 그것을 가장 잘 사랑하는 길이라는 상식을 저버려서는 안 된다. 지극히 사소한 경제적 이득을 위해 두고두고 후손에게 물려줘야 할 환경을 훼손하는 일은 어리석음의 극치라고 할 수 있다. 더군다나 실제로 경제적 이득을 얻을 수 있는지의 여부가 불투명한 상황에서는 무엇을 따로 말할 필요가 있겠는가.

대운하 사업/서울대 이준구 교수

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이런 집을 보면 고향 생각이 난다. 이처럼 아담하고 예쁜 집을 언제나 가질까? 고향 떠나온 뒤로 한 때도 정겨운 고향집 잊은 적 없다.[여기는 행랑채 뒷문]고향에 온맛을 느끼려면 우선 추억 속의 집안 연장들과 인사를 해야 한다.짚으로 만든 도구, 쇠로 만든 도구, 싸리와 대, 나무로 만든 도구가 행랑채를 중심으로 집안 곳곳에 덩그머니 버티고 있어야 한다. 그래야 고향에 온 맛을 느낄 수 있다.예전에 이런곳에서 신혼방 차려서 잠 잘려면동네 아낙네들이 손가락에 침 묻혀서...     어머니는 조금 한가한 틈을 보아 방문 창호지를 다 뜯습니다. 물걸레로 대야 하나를 준비해서 때가 다 가시도록 쓱쓱 닦습니다.꺼무튀튀했던 문도 이제 노오란 나무 본색을 드러냅니다.밀가루를 훌렁훌렁 풀어 휘저어가며 풀을 쒀 두십니다. 풀을 쑤면서 해야할 일이 또 하나 있지요. ‘다우다’라는 새하얀광목 천에 풀을 먹여 빨래줄에 한 번 걸어 둡니다.어느 정도 말라 풀이 먹었다 싶으면 먼저 창호지를 바르고 그 위에 천을 바릅니다. 마지막으로 문풍지를 바르면 문 여닫을 때도 별 문제 없었지요. 그렇게 하면 소한(小寒) 추위도 끄덕 없었습니다.［장독뚜껑］시골 날씨는 기상청에서 발표한 것보다 3-4도는 낮습니다. 간장이나 된장 등 짠 것은 얼 일이 없기 때문에 그대로 두고동치미 독과 배추 김칫독은 마람을 엮어 둘러 씌우는 데도 짚이 쓰이고 뚜껑도 짚으로 이쁘게 만들어 덮었습니다[무 구덩이 보온]무 구덩이는 얼지 않을 땅까지 파내고 가에 짚을 둘러 흙에 직접닿지 않게 하고 무를 상하지 않게 차곡차곡 쌓은 다음 짚을 오므리고 나무 작대기를 꽂아 지붕을 만들고 흙을 덮습니다.흙이 두텁게 쌓이면 그 위에 큰 짚다발 하나를 꽁지를 단단히묶고 눈이 쌓여도 안으로 스며들지 않고 바람이 들어가지 않게 착착 마무리 묶음을 합니다. 우지뱅이’가 다 되었으면 가랭이를 쫙 펴서 올려놓으면 무에바람이 들어 갈 염려도 없고 냉기가 들어찰 까닭도 없이경칩 때도 싱싱한 무를 보관해두고 먹었습니다.[집으로 만든 멍석]멍석 하나 있으면 시골에선 짱입니다.윷놀이 때, 추어탕 먹을 때, 대사치를 때, 멍석말이 할 때 긴요하게 쓰입니다[장독대]한 집안의 장맛을 보면 음식 솜씨를 알고, 장맛은 장독에서 나온다고 합니다.[복조리 한 쌍]이제 복조리 장사는 대부분 사라졌다. 연세가 많아 자연으로 돌아가신 분들이 허다하고 복조리 없이도 살 수 있는 세상이되었기 때문이기도 하다. 쌀을 일 필요도 없이 좋은 세상이 왔다. 내가 태어나기도 전의 일을 어른들로부터 듣다보면 시간 가는 줄 모른다[똥장군을 올려 놓은 지게] 이 지게를 보면 어렸을 때 생각이 많이 날겁니다.국민학교 같다 오기가 무섭게 아부지는 소 꼴을비로 가라고 야단 맞은 적이 있을거예요...........저 지게로 시골에서는 모든일을 다 해냈죠.[옛 부엌의 모습]국 끓이고 밥하고 나면 그 불기에 고구마와 감자를 구워서먹었던 그 시절이 아련히 떠 오릅니다.[하늘이 내린천]이런 곳에서 겨울이면 시겟또를 만들어서 타고 여름이면 채로 미꾸라지와 잡기와 멱을 감던시절이 그리워 집니다. [외양간]집으로 소죽 끓여서 소죽통에 넣어주면 소는 고마워서큰 눈을 껌뻑 거리며 쳐다 보고 있었지요.[여그가 제일 편한곳 뒷칸]예전에는 시골에 화장실이 정말 다양 했습니다.시골에서 생활을 했다면 누구나 다 알지요. 캬캬캬캬캬 ~[쇠죽 끓이는 무쇠솥]겨울이면 아궁이에 고구마 넣어두면 끝내주게 맛있었는데...고구마 넣어두고 깜빡 하면 숯 덩어리가 되었죠,, ㅋㅋㅋ[짚삼태기]주로 퇴비나 식은 재를 담았 었지요..요즘 애들은 알려나..? ㅎㅎㅎㅎ[닭의 안전가옥 엇가리]병아리와 닭이 살쾡이와 족제비고양이로 부터 안전한 보금자리[ 둥구미 ]이것저것 곡식이며 벼나락이며 담아서날르던 생각 나네요..가만이 보면 팔인치도나이 디지게 묵은것 같네.. 캬캬캬캬캬 ~~[ 닭둥우리, 둥지]21일만에 바람에 날릴것 같은 이쁜털을 갖고삐약삐약' 병아리가 날개짓을 합니다.[소꼴 담는 망태 ]지금은 사료를 먹이지만 낮에 꼴 베러 많이 다녔네요.지금도 낫으로 베인 흉터가 남아 있어요..왼손 가운데 손가락에.. 감사님.. 확인 할라요,,? ㅋㅋㅋㅋ[멍석과 채반이 걸려 있네요] 명절때.. 저 멍석을 깔아 놓고 윷놀리도 하고 그랬는데.. ㅎㅎㅎ채반에는 음식을 담아 놓고..보자기루 덮어 놓았죠,,똥장군 지고가다 엎어지면 어찌 되는 줄 아시죠? ［절구와 절구대］마른 곡식을 찧는데 썼던 절구와 절구대    남도에서는 도구통, 도굿대라고 불렀습니다할아버지 께서는 저 담뱃대에 잎담배를 넣고 피우셨죠.명절때 필터달린 담배를 친척들이 사오면 벽장속에 감춰 놓고 잎담배로 바꿔 피우셨죠.. ㅎㅎㅎ 고등학교때 몰래 벽장 속에 할아버지 담배 훔쳐 피웠는데..헠;; 이건 비밀....캬캬캬캬캬 ~~~［화로］꺼진 것 같던 불도 헤집어 보면 살아있던 화로.....적사에 고구마를 납작하게 잘라올려 놓으면 맛있게 구워졌지요.할아버지는 양철 쪼가리에 새우젓 올려서 구워서막걸리 한잔 쫘악 ~ 하셨구요.. [쇠스랑, 포크모양의 저것은 명칭이 뭔지 모르겠내요.]퇴비를 뒤집고 긁어모을 때 쓰고 땅을 팔때 쓰던 쇠스랑, 퇴비를 높은 곳으로 멀리 던지기 위한 포크모양의 저것, 쇠갈퀴와 대갈퀴도 빠질 수 없다. 외양간 근처에는 무쇠로 만든 작두가 있다. 쇠붙이로 만든 게이뿐이 아니지요. 낫, 괭이, 호미, 곡괭이, 약괭이, 톱, 등등헛간에 걸려 있던 농기구와 연장들..[되로 주고 말로 받으면 얼마나 좋을까?] 열되가.. 한말이니까.. ㅎㅎㅎㅎㅎ[싸리나무로 만든 삼태기]감자나 고구마 이것 저것 삼태기에 담아서 날랐던 기억 나시나.. ㅎㅎㅎ[곡식을 이곳에 담아두죠][음식이 쉴 까봐 요것에 담아 두면 되죠][ 쟁기 ]지금은 기계로 다 하지만 .. 소 가 쟁기를 끌며.. 밭과 논을 갈았지요..[용마람.....초가지붕 꼭대기][한 생명이 태어날 때마다 왼 손 새끼줄을 꼬아 만든 금줄][ 고사 지낼 때 사용하는 제웅 ][ 고침 ][ 씨앗 담는 봉기 ][달걀망태][ 짚으로 만든 모자][짚으로 만든 짚신]［죽부인］여름에 저걸 껴안고 자지요..

그 옛날 시골속으로 들어가 볼까요~~

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갑자기 금강산이 가고 싶어졌습니다.

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DMZ와 맞닿아 있는 연미정

지방에서 강화도를 가려면 별 수 없이 서울을 거쳐야 한다. 아침에 출발해도 강화대교를 넘으면 점심이 된다. 우리 일행은 12시 전등사 입구에 있는 삼랑성 식당에서 보리비빔밥으로 점심식사를 한다. 식사를 마치고 나오니 밭의 구상나무와 식당 앞의 감나무가 눈에 들어온다. 감을 따지 않아서인지 감나무가 더 운치 있어 보인다. 감나무에는 까치집까지 하나 지어져 있다. 이제 오후 한나절 우리는 강화도의 역사유적을 탐방할 예정이다.
 
강화도를 여러 번 오지만 전등사에 들르지 않고 그 앞에서 점심만 먹는 것은 이번이 처음인 것 같다. 식사를 마치고 차는 먼저 강화도의 동북쪽 끝단에 있는 연미정(燕尾亭)으로 향한다. 연미정은 강화읍 월곶리 월곶나루에 있는 정자이다. 연미는 제비 꼬리를 말하는 것으로, 한강물이 이곳 월곶나루 앞에서 갈라져 제비꼬리 모양을 하고 있기 때문에 그런 이름이 붙었다.

<연미정의 10개 기둥이 보인다. 정자 너머로 한강이 서해와 만난다.> 
연미정과 관련된 기록은 고려 고종 때인 1244년까지 거슬러 올라간다. 당시 구재(九齋)의 학생들을 이곳에 모아놓고 교육을 시켰다고 한다. 조선 중종 때에는 오위도총관을 지낸 황형(黃衡: 1459-1520)이 이곳에 집을 짓고 살았으며, 그 후 영조 20년(1744)에 중건되었다는 기록이 있다. 연미정은 1892년 강화유수인 조동면(趙東冕)에 의해 중수되었으며, 1976년 수리 복원을 거쳐 현재의 모습을 갖추게 되었다. 연미정 옆에는 조동면의 연미정 중수를 기념하는 비석이 세워져 있다.
 
연미정은 정면 3칸 측면 2칸에 10개의 기둥으로 이루어진 팔작지붕 건물이다. 주변에서 가장 높은 언덕 위에 1층의 돌축대를 쌓고 그 위에 돌기둥을 세운 다음 나무 기둥을 세웠기 때문에 정자가 아주 시원한 느낌을 준다. 이곳에서는 사방으로의 조망이 좋은데, 동쪽으로 김포시 월곶면이, 북쪽으로 황해도 개풍군이 가까이 건너다보인다.

<정자와 느티나무 그리고 돈대>  
정자 밖으로는 성곽 형태의 돈대(墩臺)가 있는데 이것은 1976년 국방유적 복원정화 사업의 일환으로 만들어졌다. 그리고 연미정 양쪽에는 느티나무가 한 그루씩 있어 이들 문화유산과 잘 어울린다. 이 느티나무는 현재 보호수로 지정되어 있다. 이곳 연미정은 저녁에 뜨는 달의 모습이 특히 아름답다고 한다. 그래서인지 연미정 달맞이가 강화8경의 하나가 되었다.
 
연미정에 들어가기 위해서는 현지에 있는 군부대의 허락과 안내를 받아야 한다. 현지 중대장인 대위가 우리를 연미정가지 안내하고는 주변 정황에 대해 간단한 브리핑까지 해주었다. 우리 군이 연미정 밖 한강 하구를 경계로 북한군과 대치하고 있으며 이곳이 군사 작전지역이므로 사진 촬영을 삼가해 달라는 내용이었다.

강화팔경: 전등사(길상면 온수리), 보문사(삼산면 매음리), 연미정(강화읍 월곶리), 갑곶돈대(강화읍 갑곶리), 마니산(화도면), 광성보(불은면 덕성리), 초지진(길상면 초지리), 적석사(내가면 고천리)

강화의 고인돌

연미정을 보고 나서 우리는 하점면 부근리에 있는 고인돌을 보러 갔다. 사적 137호로 지정된 이곳 고인돌은 우리나라에서 규모가 가장 큰 것이라고 한다. 옛날에는 고인돌을 지석묘(支石墓)라고 했는데 요즘은 고인돌이라는 표현이 더 많이 쓰인다. 그것은 이것이 꼭 묘만을 의미하지 않기 때문이기도 하고, 최근 역사고고학 용어를 순우리말로 고친 결과이기도 하다.

<북방식 고인돌을 대표하는 강화도 고인돌> 
현재 이곳에는 고인돌 공원이 조성되고 있어 조경 공사가 한창이고, 고인돌 박물관도 만들어지고 있다. 공원 한쪽으로 우리가 살펴보아야 할 커다란 고인돌이 보인다. 강화도 고인돌로 불리는 이 고인돌은 무덤으로 추정된다. 30m 높이의 능선에 땅을 다진 다음 그 위에 두 개의 고인돌(支石)을 세우고 덮개돌(蓋石 또는 板石)을 얹은 형태이다. 지금은 지석의 앞뒤가 트였지만 원래는 그 안이 묘실이 있고 이 공간을 문형태의 마감돌로 막았을 것으로 추정된다.
 
고인돌의 높이는 2.6m이며 덮개돌의 길이는 6.5m이다. 이 고인돌은 지석과 판석이 있어 북방식 고인돌로 분류된다. 이 고인돌은 모양이나 크기 그리고 지리적 위치 등에서 우리나라 고인돌을 대표한다. 이 고인돌을 포함한 고창, 화순, 강화의 고인돌은 그 역사성과 중요성을 인정받아 2000년 UNESCO 세계문화유산으로 등록되었다.

<고인돌 공원에서 연을 날리는 사람들> 
이곳에는 고인돌을 보기 위해 온 우리 일행 외에 연을 날리는 또 다른 무리의 사람들이 있었다. 겨울바람을 타고 하늘나라로 날아오르는 제비연은 보는 사람의 마음을 시원하게 한다. 또 다른 한쪽에서는 박물관을 만들기 위해, 공원을 조성하기 위해 인부들이 애를 쓰고 있다. 어떤 목표를 위해 애쓰는 인부들을 통해 우리는 노동의 가치와 삶의 의미를 생각해보지 않을 수 없었다. 이 고인돌 공원은 정화작업을 거쳐 유료된다고 한다.

강화읍성과 연무당 옛터

<강화읍성의 서문인 첨화루>
 
부근리 고인돌을 보고 다시 46번 국도를 타고 강화읍내 방향으로 10분쯤 가면 강화산성이 나온다. 차에서 내리니 가장 먼저 눈에 들어오는 것이 강화읍성의 서문인 첨화루(瞻華樓)이다. 첨화루는 정면 3칸 측면 2칸의 팔작지붕 건물로 돌로 쌓은 성벽 위에 세워졌다. 성문은 아치형의 홍예이며 누각은 성 안쪽의 계단을 통해 오를 수 있다. 여기서 첨화란 ‘화려함을 쳐다보거나 올려다본다’는 뜻이다. 이때 화려함이 무엇을 뜻하는지는 분명치 않다.
 
강화읍성은 강화산성으로까지 그 역사가 거슬러 올라간다. 고려 고종 19년(1232) 몽고군의 침입으로 도읍을 강화로 옮기면서 강화도에 궁궐과 성이 처음 만들어졌다. 성은 내성, 중성, 외성으로 이루어진 토성(土城)이었으며, 그 영역이 현재의 선원면 지역까지 미쳤다. 이 성은 조선 초에 이르러 석성으로 개축되었으며 인조 15년(1637) 병자호란 시 왕실의 피난처로 쓰이기도 했다. 효종 3년(1652)에 보수하였고 또 숙종 3년(1677) 유수 허질이 전면은 돌로 후면은 흙으로 개축 확장하였다. 그 후에도 일부가 보수되었으나 강화읍성의 기본 틀은 숙종 때 모습이다.
 
이 성은 4대문, 4소문, 2수문, 4개의 성문장청(城門將廳)으로 이루어졌다. 성의 길이는 7,122m이나 상당 부분이 훼손되었다. 4대문의 이름은 망한루(望漢樓: 동문), 첨화루(瞻華樓: 서문), 안파루(晏波樓: 남문) 진송루(鎭松樓: 북문)인데 현재는 동문과 서문 그리고 남문만 남아 있다. 특히 서문 안에는 연무당 옛터가 있고 석수문이 있어 관광객들이 가장 많이 찾고 있다.

<세 개의 홍예로 이루어진 석수문> 
첨화루와 이어지는 성곽을 따라 남쪽으로 가면 돌로 만든 수문이 나온다. 이 수문은 성곽 밖의 물이 안으로 들어올 수 있도록 만든 일종의 수로이다. 세 개의 홍예가 있으며, 그 위로 지나다닐 수 있어 수문이 다리의 역할도 한다.
 
이 수문은 고려산에서 시작되어 강화읍으로 흐르는 동락천을 가로지르는 수문으로 조선 숙종 37년(1711)에 축조되었다. 화강암으로 쌓은 이 수문은 높이가 2.7m,길이가 18.2m이다. 그리고 홍예의 높이는 1.7m, 폭은 3m이다.

<연무당 옛터 표지석>
 
첨화루와 석수문 안 동쪽에는 넓은 공간이 있고 그 안에 ‘연무당 옛터’라는 표지석이 세워져 있다. 연무당이라고 하면 옛날 병사들이 무예를 익히던 집을 말한다. 그렇다면 이곳에는 건물이 있었을 텐데 현재는 쓸쓸한 빈터로 남아있을 뿐이다. 표지석 뒤에 보니 ‘폐허를 쓸고 깨끗하게 꾸며놓았다’고 쓰여 있는데 과연 그게 잘한 일인지 의문이 생긴다.
 
이곳 연무당 옛터에서는 고종 13년(1876) 조선과 일본 사이에 조일수교조약(朝日修交條約)이 체결되었다고 한다. 이 조약은 병자년에 체결되어 병자수호조약이라고도 하고 강화도에서 체결되어 강화도조약이라고도 한다. 이곳 강화도는 나라의 문이 열린 곳이기도 하면서 다른 한편으로 나라를 잃게 한 출발점이 된 곳이기도 하다. 개방과 국권 상실, 한 마디로 역사의 아이러니이다. 
 
광성보 찾아가는 길은 돈대의 연속이다.

<광성보 가는 길>
 
강화읍성에서 광성보(廣城堡)로 가려면 48번 국도를 타고 강화대교 쪽으로 가다 우회전을 해야 한다. 이곳부터는 해안을 따라 길이 나 있고 계속해서 돈대를 지나가게 된다. 가장 먼저 강화읍의 갑곶돈대가 나오고 곧 이어 선원면의 더러미돈대와 용진돈대 그리고 웅골돈대가 나온다. 
 
이곳에서 삼동암천을 건너면 불은면에 들어서는데 이곳에 바로 화도돈대가 있다. 화도돈대를 지나면 오두돈대가 있고 이곳을 지나야 광성보에 이를 수 있다. 광성보에는 광성돈대, 용두돈대, 손돌목돈대가 소속되어 있다. 광성보는 신미양요(1871년) 때 조선의 군사들이 외세의 침입에 맞서 싸우다 장렬히 전사한 근대사의 현장이다.
 
여기서 진과 보와 돈(대)의 관계를 한번 짚고 넘어갈 필요가 있다. 진(鎭)은 지방에 주둔하는 군부대 개념으로 지금으로 말하면 인원은 대대, 위상은 연대에 해당한다. 왜냐하면 각 도의 수군절도사(현재의 사단장급) 밑에 진의 첨사들이 있기 때문이다. 보(堡)는 방어용 성곽 개념으로 진에 소속된 방어성이다. 그러므로 전투 시 지휘부가 보에서 싸움을 주도한다. 돈(墩)은 파수를 보기 위해 담을 쌓아 높게 만든 대이다. 돈은 돈대라고 부르기도 하며, 적을 감시하는 초소 겸 포대로 이용된다.

광성보 산책길은 이렇게 한가하고 아름다운데

<광성보 배치도>
 
광성보는 강화도의 동쪽 해안에서 바다 쪽으로 가장 뾰족하게 튀어나온 천혜의 요새이다. 과거에는 군사적인 위계상 덕진진에 속했으며, 현재는 행정구역 상 불은면 덕성리 833번지에 위치하고 있다. 광성보에 도착하니 주차장이 넓게 마련되어 있다. 차를 내려 바다가 있는 동쪽으로 향하니 성문인 안해루(按海樓)가 보인다. 광성보는 1658년(효종 9)에 설치되었으며, 1745년(영조 21) 성곽과 함께 성문이 만들어지면서 안해루라는 현판이 걸리게 되었다. 안해루란 바다를 어루만져 편안하게 하는 누각이라는 뜻이다.

<안해루> 
누각 왼쪽으로는 광성돈대가 있고 그곳에는 지금도 대포가 전시되어 있다. 성문을 통해 안으로 들어가니 잎이 다 떨어져 가지만 앙상한 나무들 너머로 김포 쪽 육지가 보인다. 그리고 강화와 김포 사이에는 좁은 강화해협이 좌우로 흘러간다. 다시 눈을 돌려 안해루를 쳐다보니 현판만 없을 뿐 앞뒤의 모습이 똑같다.
 
안해루를 나오면 오른쪽으로 산책길이 나 있다. 이 길 좌우에는 소나무들이 도열해 하늘을 찌르는 듯하고, 한가롭고 아름다운 풍경이 저녁나절 분위기와 정말 잘 어울린다. 이 산책길을 올라 언덕 끝에 이르면 쌍충비와 무명용사비 그리고 신미순의총이 있다. 쌍충비란 1871년 삼군부 순무사로 이곳 광성보 전투에서 전사한 어재연 장군 형제의 충성과 의리를 기리는 비이다. 그리고 이들 비석 오른쪽 아래로 내려가면 7기의 봉분으로 이루어진 순의총이 있는데, 이곳에는 죽음으로 나라를 지킨 51명 전사들이 묻혀있다.

<어재연 장군 형제 쌍충비와 신미순의총>

신미양요와 광성보

광성보는 신미양요 때 조선군이 미군을 상대로 전투를 벌였던 최대의 격전지이다. 1871년 4월 미국의 로저스가 1,230명의 아시아 함대를 이끌고 통상을 요구하면서 강화도를 공격하였다. 이에 정부에서는 어재연 장군을 순무사로 강화도에 파견하였다. 로저스의 미군 함대는 먼저 남쪽의 초지진과 덕진진을 점령한 후 북쪽으로 광성보로 진출하려 했다. 이에 어재연 장군이 이끄는 조선군은 광성보에서 대포과 총칼을 들고 이들을 막으려 최선을 다했다.
 
그러나 당시 미군은 대포와 장총 등 최신의 무기를 가지고 공격했기 때문에 구식 무기를 가진 300명의 병력으로 이들과 대적하기란 쉽지 않았다. 결국 조선군은 최후의 일인까지 백병전으로 미군과 맞섰고 결국 모두 장렬히 전사하고 말았다. 미군은 광성보 전투에서는 이겼으나 그 후 더 이상 조선을 공격하지 못한다.

<손돌목돈대의 저녁 풍경> 
신미순의총에서 능선을 따라 3분쯤 가면 손돌목돈대가 나온다. 이곳은 동쪽과 남쪽으로의 조망이 좋은 곳으로 3칸의 무기고와 3개의 포좌가 있는 관측소 겸 방어진지이다. 돈대의 넓이는 778㎡이고 성곽의 길이는 108m이다. 손돌목돈대에 오르니 해가 이미 서쪽으로 상당히 기울었고 석양이 내리기 시작한다.
 
우리는 서둘러 용두돈대로 향한다. 가다 보니 오른쪽 아래로 해안선을 끼고 광성포대가 위치하고 있다. 광성포대는 신미양요 후 조선군의 화력을 증가시키기 위해 1874년 설치한 포대이다. 광성포대는 중앙과 좌우 세 개의 포대로 이루어졌고, 이들에 각각 9개, 4개, 3개의 포좌가 있었다고 한다.

<광성포대> 
광성포대를 멀리 보며 바다 쪽으로 길게 뻗은 능선길을 따라 내려가니 용두돈대가 나타난다. 용두돈대란 말 그대로 용머리에 만들어진 돈대이다. 용의 머리처럼 바깥으로 드러난 돌출부 암반위에 세워진 천연의 돈대로, 돈대에 이르는 좁은 통로 양쪽으로 얕게 방어성이 축조되었다. 이곳에 서면 남쪽의 덕진진과 초지진, 손돌목 바다 건너 김포의 덕포진을 조망할 수 있다. 병인양요와 신미양요 때 이곳에서 치열한 싸움이 벌어졌으나 현재 이곳 돈대에서 내려다보는 풍경은 아름답기 그지없다. 이들 전쟁으로 파괴되었던 용두돈대는 1977년 복원되어 현재에 이르고 있다. 용두돈대에는 당시의 전쟁을 상기시켜주기 위해서인지 대포가 전시되어 있다.

<용두돈대의 대포>    
초지진을 지나 해수온천탕에 몸을 담그고

용두돈대에서 안해루 까지는 걸어서 10여분 걸리는 거리다. 차로 돌아오니 해가 상당히 기울었다. 이제 우리는 초지진으로 향한다. 시간이 늦어 초지진을 자세히 볼 수는 없고 단지 초지진을 지나면서 초지진의 지난 역사에 대해 이야기를 듣는다. 초지진은 프랑스군, 미군, 일본군에 의해 공격을 받았던 대표적인 진지로, 돈대 밖에 있는 소나무에 당시 맞은 포탄 자국이 남아있다고 한다.

<초지진 소나무> 
글쎄 차를 내리지 않으니 그것을 확인할 수는 없지만 소나무를 둘러싸고 있는 새끼를 통해 그럴 수도 있다는 생각이 든다. 우리가 탄 차는 이곳을 지나 계속 남쪽으로 내려간다. 가다 보니 왼쪽으로 초지대교가 나타난다. 이 다리를 건너면 김포시 대곶면으로 이어지고, 남쪽으로 계속 내려가면 황산도 레저타운이 나온다.

<해수탕>
 
우리는 남쪽으로 내려가 로얄호텔 강화의 해수온천탕을 찾아간다. 안으로 들어가 보니 온천탕을 겸비한 일종의 찜질방이다. 해수를 사용해서 만든 온천탕으로 목욕도 할 수 있고 찜질도 즐기도록 되어있다. 함께 간 여자 분들이 찜질방을 아주 좋아한다. 이곳 온천에서 30분 정도 몸을 닦고 다시 찜질방에서 30분 정도 휴식을 취하니 오후의 피로가 싹 가신다. 이제 남은 것은 저녁을 먹는 일이다. 저녁은 닭백숙으로 한다고 한다.

광성보: 오후 한나절

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장 담그는 경사

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