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"누더기 법이라 아쉽지만... 결국 국민이 이긴 것"

[인터뷰] 친일진상규명특별법 주도한 김희선 의원

▲ 26일 국회 법사위에서 '일제강점기 친일 반민족행위 진상규명 특별법' 처리가 연기될 조짐을 보이자 김희선 의원이 법사위를 나서며 눈물을 흘리고 있다. 결국 법안은 이날 법사위를 통과했다.

ⓒ오마이뉴스 이종호
해방후 제헌국회에서 '반민족행위자처벌법'(약칭 반민법)을 제정, 친일파 청산에 나섰으나 친일세력들의 방해로 좌절된 이후 56년만에 관련법이 다시 제정돼 미해결로 남겨진 친일역사 청산의 계기가 마련됐다.26일 밤 곡절끝에 국회 법사위를 통과한 친일진상규명특별법안을 발의해 이 법안이 통과되기까지 주도적 역할을 해온 김희선 열린우리당 의원은 "아쉬운 대목이 없지 않지만 친일청산의 계기를 마련했다는데 큰 의미를 둔다"고 밝힌 뒤 "의원들을 설득하는 게 가장 힘들었다"고 울먹이기까지 했다.김 의원은 27일로 예정된 본회의 통과에 대해 "무난할 것으로 보인다"고 전망하고는 "국민적 성원이 좋은 결실을 맺어줄 것으로 기대한다"고 말했다.다음은 이날 밤 법안 통과 직후 김 의원과의 전화인터뷰 내용이다.- 곡절 끝에 친일진상규명법이 법사위를 통과했다. 소감은?"지난 제헌국회에서 반민법을 제정, 친일파청산에 나섰으나 반민특위의 좌절로 실패했다. 이후 역사의 과제로 남아온 친일파를 이번 특별법을 통해 다시 청산할 수 있는 계기를 만들었다는데 큰 의미를 둔다. 특별법이 아쉬운 대목도 물론 많지만 모두가 만족하는 법을 만들기란 쉽지 않았다. 그간 법 제정을 도와주신 주변의 모든 분들께 감사드린다."- 법 통과 과정에서 가장 힘들었던 대목은?"그 생각을 하니 눈물이 날려고 한다. (김 의원은 울먹이느라 한동안 말을 잇지 못했다.) 무엇보다 의원들을 찾아다니며 법제정의 취지를 설명하고 반대하는 의원들을 설득하는 게 가장 힘들었다. 그러나 16대 국회에서 민족정기 의원모임을 만들고, 지난 2002년 친일파 708명의 명단공개 등을 계기로 힘을 얻어 여기까지 올 수 있었다."- 특별법 제정에 반대햇던 의원들을 어찌 보나."그들 나름의 사정과 생각이 있었겠지만 결국은 (법 제정에) 승복했다. 국민이 이긴 셈이다."- 오늘 법사위에서도 조항을 놓고 논란이 많았던 것으로 안다. 무엇이 가장 쟁점이었나?"2조 10항에서 일본군 간부를 친일파로 규정하는 여부를 두고 논란이 있었다. 나는 모두 친일파로 봐야 된다고 주장했다. 왜냐하면 일본군 장교가 되기 위해 사관학교에 들어가서 나중에 일본군 장교가 된 사람들은 생계형 친일파 같은 부류가 아니다. 당시 군국주의하에서 군 장교는 가장 막강한 권한을 가진 중추집단이었다. 그런데 한 법사위원이 장교의 범위를 중좌(현 중령)로 하자고 해서 내가 반대했다. 결국 표결에서 수정안, 즉 중좌 이상을 친일파로 규정하기로 결정됐다."- 이번 특별법 제정에서 아쉬운 대목이 있다면?"당초에는 창씨개명을 앞서서 실시하고 또 선전한 자들이나 조선사편수회에 들어가 우리역사 왜곡에 앞장선 사람들도 친일파로 규정했으나 논의 과정에서 모두 빠졌다. 어찌보면 누더기 법안이 된 셈인데, 법은 협상의 산물인만큼 나로서도 어찌 할 수 없었다. 대단히 아쉬운 대목이라고 생각한다."- 27일 본회의 통과를 어찌 전망하나?"그간 이 특별법 제정을 놓고 상당히 긴 시간동안 적잖은 논란을 불러일으켰다. 그러나 친일청산에 대한 국민적 성원이 있고, 최근 이런 사안에 대한 관심이 지대한 만큼 본회의 통과는 무난할 것으로 예상한다. 이 법안 발의 과정에서 국회의원 155명이나 동의했다. 이 법안이 국회 본회의를 통과하지 못한다면 16대 국회는 우리 민족사에 큰 죄를 짓게 될 것이다."- 얼마전에 최용규 의원이 '친일파 재산 환수법'을 발의했는데 어떻게 전망하나."현 16대 국회에서는 현실적으로 통과가 어렵다고 본다. 그러나 17대 국회에서 논의될 수 있을 것으로 본다. 지역구에 나가보면 그런 주장을 하는 분들이 적지 않았다."

▲ 26일 국회 법사위에서 일제강점기 친일 반민족행위 진상규명 특별법이 논란끝에 수정통과되자, 김희선 의원과 김용균 의원이 악수를 하고 있다.

친일반민족행위진상규명특별법이 26일 진통 끝에 국회 법사위를 통과했다. 지난해 12월 26일 법사위에 상정된 지 정확히 2개월 만이다. 이 법안은 27일 본회의에 상정돼, 표결 처리될 전망이다.애초 이 법안은 전체회의에 상정된 뒤 곧바로 반려 혹은 표결 처리될 것으로 예상됐으나, 김용균 한나라당 의원의 강한 반발과 '배후설' 제기로 4시간여 동안이나 처리가 지연됐다.특히 김 의원은 이 법안의 통과를 위해 노력해 왔던 김삼열 독립유공자 유족회장 등을 '괴한'으로 지칭하며 "(그들은) 독립운동에 쥐뿔도 기여한 자들이 아니다, 혹 그 중에 독립후손이라는 얘기를 하며 민족사적인 큰 권한이나 가진 듯 애국심을 전매특허 받아 함부로 선량한 국민을 매도하는 자가 있다"고 비난을 퍼부었다.김 의원은 "이 법 통과와 관련해서 내가 입수한 정보에 의하면 '당신은 낙천자 명단에서 빼 줄 테니까 이 법에 찬성하라', '국참 0415 당선 추천자에 넣어줄 터이니 이 법안에 찬성을 하라'는 그러한 정치적 암거래도 있었다고 듣고 있다"고 의혹을 제기하며 "이런 자들은 이 법을 이용해서 전국민의 친일파화, 전국토의 투쟁화, 전인민의 모략대상화를 통해 국가사회를 일대 혼란으로 몰아가려는 음모가 존재한다"고 주장하기도 했다.또한 "17대 총선을 앞둔 이 시점에서 그 괴한의 음모 활동은 타락한 언론인과 손을 잡고 추진되고 있다"고 주장하기도 했다.김 의원은 전체회의 정회 도중 복도에서 만난 독립유공자 단체 대표에게 "나쁜 놈! 당신이 독립운동 했나!"라고 고함을 치며 격한 감정을 쏟아내기도 했다.김용균 의원의 이같은 반발에도 불구하고, 법안 발의자인 김희선 의원과 타 법사위원들이 김 의원의 문항 수정 요청을 받아들임으로써 논란 끝에 이 법안은 합의 통과됐다.

▲ 김용균 한나라당 의원은 26일 국회 법사위에서 일제강점기 친일 반민족행위 진상규명 특별법중 "군계급이 `중좌`이상인 자만 친일파로 정하자"고 주장했다.

[현장기록] 26일 국회 법사위 친일행위 진상규명법이 통과되기까지#장면 1 : 김용균 “친일행위진상규명법 배후 누구인지 밝히고 사과하라” 요구오후 7시25분께 속개된 회의에서 김용균 의원은 ‘친일반민족행위진상규명특별법’의 배후설을 제기하며 말문을 열었다. 김 의원은 “먼저 반민족적 괴한이 법안을 심의하고 있는 본 위원을 지저분한 수단을 강구해 나의 명예와 나의 조상을 모함하고 있다”면서 “이 법안에 적극적인 최용규, 이종걸, 김희선 의원은 그런자의 배후에 대해 알고 있을 것으로 추측되므로 이에 대한 사과 이후에 심의에 착수할 것을 제안한다”고 이 법안의 배후설을 제기했다. 김 의원의 이같은 난데없는 주장에 황당한 표정을 감추지 못하던 최용규 의원은 “배후를 알고 있을 거라고 말하는데 배후에는 민족정기를 세우고 바로잡기 위한 의원들과 국민들의 정서가 있다”고 맞서며 김 의원에 강한 유감을 표시했다. 김 의원의 뜬금없는 ‘배후설’ 제기로 인해 회의가 다시 연장될 조짐이 보이자 이번에는 최연희 한나라당 의원이 논의의 조속한 종결을 촉구하며 중재에 나섰다. 최 의원은 “오늘 다시 소위원회로 넘기면 또 법안 통과가 지연되거나 억측이 생길 수밖에 없다”며 “제안자인 김희선 의원이 수정안을 검토하고, 이 법안이 민족사를 재평가하고 재조명하는 의미가 큰 만큼 오늘 논의를 여기서 종결짓자”고 제안했다. 김기춘 법사위원장도 최 의원의 제안에 공감을 표시하면서 “반대 입장을 지닌 의원은 어느 문구를 수정할 것인지 구체적으로 지적할 것”을 요구했다. 같은 당 의원들마저 이처럼 비우호적인 태도를 보이자 김용균 의원은 이 법안의 총체적 문제점을 거듭 지적하면서 3∼4개 사항에 이르는 모호한 규정을 명료하게 바꿀 것을 다시 제안했다. 김 의원이 수정을 요구한 부분은 친일행위규정의 일부 조항 변경과 진상규명위원회 위원 선정의 객관성 보장, 조사대상자의 구제절차 마련 등이다. 특히 그는 진상규명위원회 위원의 자격과 관련 “적어도 부모와 조부모가 일본 제국주의 시대 당시 반민족행위를 하지 않았어야 하며 친공·반미행위를 한 일도 없어야 한다”고 말했다. 아울러 타인을 모해할 목적으로 허위 진술을 한 자와 조사대상자가 단지 특정 공직에 재직했다는 사실만으로 반민족적 행위로 단정, 이를 언론에 유포한 자에 대한 처벌 조항을 추가할 것을 강력히 건의했다. 김용균 의원의 요구수위가 점차 높아가자 이번에는 김희선 의원이 제동을 걸고 나섰다. 이미 김용균 의원이 지적한 사항은 지난 법안심사소위원회에서 추가된 사항인데다 자칫 일부 조항에 대한 과도한 수정요구가 법안의 발의 취지 자체를 흔들어놓을 수 있다고 판단했기 때문이다. 김희선 의원은 “지난 1월 7일 최연희 의원이 조항 하나하나를 모두 거론하며 조목조목 따졌고 처벌 조항이 없거나 이의신청 조항이 없지도 않다”며 “이미 포함돼 있는 조항을 오늘 다시 문제삼는 것은 이 법안의 성격을 다시 규정하려는 것이므로 법사위의 월권”이라고 강력히 항의했다. 김용균 의원과 김희선 의원의 계속되는 설전으로 법안 처리가 또다시 미뤄질 기미를 보이자 최연희 의원이 나서 “자칫 조정만하다 의원들이 모두 자리를 떠나 의결정족수가 부족하게 되는 상황은 바람직하지 않다”며 간사단 회의를 제안했고 김기춘 법사위원장은 이를 받아들여 저녁 7시45분께 20분간 정회를 선포했다.

▲ 조재환 민주당 의원이 26일 국회 법사위에서 일제강점기 친일 반민족행위 진상규명 특별법에서 "우리당이 군간부 전체를 친일파로 규정하자고 하는 것은 박근혜 의원을 노리는 것 아니냐"며 표결거부를 주장하고 있다.

# 장면 2 : 박정희 친일행위 논란각 당 간사단 회의는 당초 예상보다 30여분이나 길어진 8시35분께 끝이 났다. 각 당 간사들은 김용균 의원의 수정 제안을 대폭 수용, 일단 대략적인 합의에 이르렀지만 단 한가지 조항에 대해 김희선 의원이 받아들일 수 없다는 입장을 고수해 단일안 도출에는 실패했다. ‘일본제국주의 군대의 장교로서 침략전쟁에 적극 협력한 행위’라고 명시돼 있는 이 법안의 2조 10항을 두고 ‘일반 장교’로 규정할 것이냐, 아니면 ‘중좌(중령) 이상의 장교’로 규정할 것이냐는 의견이 팽팽히 맞섰기 때문이다. 김희선 의원은 일제시대 당시 한국인 신분으로 중좌 이상의 장교로 복무한 자는 사실상 전무하기 때문에 이 조항 자체가 의미가 없다는 이유에서 ‘장교’로 명시할 것을 주장했지만, 김용균 의원이 반대 입장을 굽히지 않고 ‘중좌 이상의 장교’로 수정할 것을 요구한 것. 김용균 의원은 통상 군대에서 장교가 정치적 행위를 할 수 있는 계급은 중령임을 강조하며 “명분과 타당성, 합리성으로 따지면 중좌로 하는 것이 맞다”고 말했다. 양측이 좀처럼 입장 차를 좁히지 못하자 김기춘 위원장은 표결로 처리하겠다는 입장을 밝히며 논의를 진행시켰다. 하지만 갑자기 조재환 민주당 의원이 이 조항과 관련 열린우리당의 ‘당리당략’이 숨어있는 것 같다고 주장하며 자리를 뜨겠다고 엄포를 놓으면서 불똥이 엉뚱한 곳으로 옮겨 붙었다. 만약 조 의원이 회의장에서 퇴장할 경우 정족수 부족으로 이 법안은 또한번 계류 될 수밖에 없는 처지였기 때문에 회의장은 순식간에 냉랭한 기운으로 가득차기 시작했다. 특히 김희선 의원은 부결될 것을 염려한 때문인지 불안한 기색을 내비치기도 했다. 조 의원은 김희선 의원이 계급을 ‘장교’로 명시해야 할 것을 주장한 것과 관련 “현재 박정희 전 대통령의 따님이 한나라당의 차기 대표 주자로 부상하고 있는 가운데 열린우리당이 공격의 빌미를 삼기 위한 정략적 의도 아니냐”, “한나라당은 박정희 전 대통령을 친일로 몰 의도가 있다고 하고 있고, 열린우리당쪽에서는 몰아야 하겠다는 얘기다. 내가 얘기 다 들었다”며 거세게 따졌다. 해방 직전 만주군 중위로 복무했던 박정희 전 대통령와 그의 장녀인 박근혜 의원을 '죽이기' 위한 정략적 의도가 이 문구에 숨어있다는 것이 조 의원 주장의 골자다. 이에 대해 격분한 열린우리당 의원들은 “도대체 누가 그런 말을 하느냐, 거짓말하지 마라”고 반발하며, 조 의원의 해명을 촉구했다. 최용규 의원은 “정치적 의도를 가지고 민족정기를 다룬다? 이런 전제는 다 같이 피해야 한다”고 반박했고, 김희선 의원은 “민족정기 의원모임에는 여야가 모두 같이 있다, 이같은 비약이 어디 있느냐, 거짓말하지 마라”고 거칠게 항의했다. 이종걸 의원도 가지고 있던 문서뭉치를 책상에다 내려치며 “뭐 이런 경우가 다 있느냐”고 개탄하기도 했다. 결국 김기춘 위원장은 ‘중좌 이상의 장교’와 ‘장교’, 이 두안을 놓고 표결에 부쳤고, 최연희·최병국·함석재·김기춘 등 한나라당 의원들이 김용균 의원의 손을 들어주면서 이 조항의 문구는 ‘중좌 이상의 장교’로 수정됐다. 조재환 민주당 의원은 어느 쪽에도 ‘찬성’ 입장을 밝히지 않고 기권을 행사한 뒤 자리에서 일어났다. 밤 9시께 김기춘 위원장이 의사봉을 두드리며 친일반민족행위진상규명특별법의 통과를 알리면서 산회를 선포했지만 조재환 의원의 발언에 의해 촉발된 ‘박정희 친일행위’ 논란 여파는 좀처럼 수그러들지 않았다. 김희선 의원은 산회 선포 뒤 곧장 조재환 의원에게 달려가 “누가 그랬는지 말하라”며 해명을 요구했고 최용규 의원도 김 의원을 거들었다. 하지만 조재환 의원은 “다 알고 있다. 서로 정직하자”고만 답할 뿐 구체적인 해명은 거부했다..

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[매일경제 2004-02-24 17:48:00] 한미상공회의소 소장 제프리존스 씀.1년이라는 세월이 얼마나 큰 변화를 가져올 수 있을까. 지난 일요일, 노무현 대통령의 모습은 1년 전과는 사뭇 다른 모습이었다. 물론 예상 가능한 변화며 당연하다고도 생각한다. 또한 세계 제11위인 경제대국이 자 냉전시대의 마지막 프런티어 국가를 경영하는 데서 오는 가공할 만 한 무게의 책임을 나타내기도 한다. 노 대통령은 과거에 비해 훨씬 건강해 보인다. 1년 전 당시 노 대통령 은 장기간 힘든 대통령 선거를 치른 직후였던 터라 상당히 지쳐 있었을 것이다. 규칙적인 운동과 청와대가 제공하는 건강식 덕택인지 지난 일 요일 노 대통령은 밝고 환한 모습이었다. 노 대통령의 눈빛에는 비통함이 서려 있었다. 그것은 아마도 지난 1년 간 끊임없이 자신에게 빗발쳤던 비판적 여론과 인기도 상실 때문일 것 이다. 그러나 패배자로서의 비통함이 아니었다. 오히려 중대한 수업을 이해하지 못하는 학생을 바라보는 교사의 좌절감이나 자녀의 잠재력을 일깨워주지 못하는 부모의 낙담에 가까웠다. 노 대통령의 눈빛 이면에는 노 대통령 본인이 어디를 향해 가고 있으며 무엇을 획득하고자 하는지를 알고 있다는 확신에 찬 자신감을 발견할 수 있었다. 한국의 장래에 대한 노 대통령의 비전과 전략에 관해 3시간가량 인터뷰 한 결과 그에게서 받은 인상을 대략 4가지로 정리해 보았다. 첫째, 노 대통령은 매우 명석한 인물이다. 그는 자신이 추구하고 있는 정책의 배후에 있는 모든 사실관계와 그 배경을 정확하고 상세하게 이 해하고 있다. 또한 주변 인물들의 생각이나 마인드에 대한 상당한 통찰 력을 지니고 있으며, 상대방이 행동에 옮기기 전에 이미 그 목적을 간 파하고 있다. 특정 질문에 대해 답변함에 있어 노 대통령은 보통 상대방에게 특정 이 슈에 대한 배경지식이나 정책결정의 동기를 전달하는 기회로서 그 질문 을 활용하기도 한다. 이러한 경우 종종 정확한 답변보다는 장황한 설명 을 수반하게 되는 때가 많다. 그러나 구체적인 답변 없이 결론을 내리 는 듯 보이는 순간, 대부분의 경우 이목이 분산되고 질문을 잊고 있는 데 반해 노 대통령은 질문으로 돌아와 정확하고 명료한 답변을 하곤 한다. 둘째, 노 대통령은 자신의 약속을 지킬 만한 인물이다. 모든 한국인이 그의 정책이나 노선에 동의하지는 않겠지만 한 가지 분명한 사실은 노 대통령이 자신의 약속을 이행하기 위해 매우 노력한다는 점이다. 노 대 통령은 경솔한 약속을 하지 않으며 자신이 약속한 경우 그 약속을 고수 하며 공약을 지키려 한다. 이러한 점은 그의 성격을 통해 알 수 있는데 그는 약속을 하는 데 신중 하며, 따라서 많은 사람에게 노 대통령이 연설하는 단체에 따라 상이한 사실을 말한다는 인상을 주곤 한다. 이는 자신을 구속하게 될 공약 제 시를 피하기 위한 시도일 것이다. 셋째, 노 대통령의 정책을 미국 정치인들의 정책과 비교할 때 노 대통 령은 자신이 존경하는 인물인 링컨 대통령과 매우 유사한 성격의 공화 당원으로 분류된다. 모든 사람이 경제 발전에 참여할 수 있는 동등한 기회를 창출하며, 민간 및 기업 분야를 공고하게 하는 데 정부 역할이 작을수록 좋다고 생각하고 있다. 노 대통령은 부유층에 세금을 부과하고, 그 세금을 빈곤층에 분배해야 한다고 생각하지 않는다. 그는 기업 발전을 지지하고 있으며, 경쟁력 강화를 모색하고 있다. 그는 개인과 회사를 구별하며, 부패한 경영 관 행 및 기업 지배구조에서 투명성이 결여되면 어떤 관용도 베풀지 않는 다. 오히려 노 대통령은 모든 사람이 자신의 능력에 따라 참여할 수 있는 환경을 조성하는 것이 바람직하다고 믿고 있으며, 능력이 없으면 정부 가 이들의 생계를 보조할 의무가 있다고 생각한다. 이러한 생각은 사회 주의자 또는 좌익세력의 정책이나 노선이 아니며, 오히려 보수주의자 또는 온건파 공화주의자의 정책에 해당한다. 마지막으로 노 대통령은 1년 동안 대통령직 수행을 통해 많이 변화했다 . 그는 노련하고 성숙한 대통령이 되었다. 최근의 인사가 이를 반영한 다. 한국 사회에서 권위주의 타파라는 노 대통령의 주요 목표 중 하나 를 달성했다는 사실과 함께 내가 노 대통령과 한 최근 대담에서 얻을 수 있는 확실한 사실은 앞으로 4년 동안 한국 경제의 생산성이 더욱 높 아질 것이라는 전망이었다. 국민들이 노 대통령의 정책과 철학을 더 잘 이해하게 되고, 경제 분야 에서 자신감이 회복됨에 따라 우리는 현저한 경제성장을 기대할 수 있 을 것이다. <제프리 존스 미래의 동반자 이사장> - 전 한미상공회의소 소장

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